TAS palikimas, nepaisant prestižo ir autoriteto blizgesio, bėgant metams išblėso

Autorius yra sąžiningas viešai neatskleistas asmuo, užėmęs aukštas pareigas vyriausybėje, ir yra retas valstybės tarnautojas, kuris per savo kadencijos metus retkarčiais raštu išdėstė savo priešingas nuomones, net jei tai įžeidė esamas galias.

Priekinis Naresh Chandra Saxena knygos viršelis.

Pavadinimas : Kas yra TAS ir kodėl nepavyksta
Autorius : Naresh Chandra Saxena
Leidinys: SAGE leidiniai
Puslapiai: 276
Kaina: 595 Lt

Mažai kas ginčytųsi, kad TAS, kadaise švytinčiai vadinamas plieniniu tautos rėmu, prarado daug blizgesio. Maždaug 50 komisijų ir komitetų pranešimai apie administracinę reformą nesustabdė nuosmukio. Mūsų planuotojams būtų patartina privalomai perskaityti visiems suinteresuotiems asmenims atvirą, apgalvotą ir subalansuotą Naresh Chandra Saxena knygą „What Ails the IAS and Why it Fail to Deliver“, kurioje pateikiama daug įžvalgų.

Autorius yra sąžiningas viešai neatskleistas asmuo, užėmęs aukštas pareigas vyriausybėje, ir yra retas valstybės tarnautojas, kuris per savo kadencijos metus retkarčiais raštu išdėstė savo priešingas nuomones, net jei tai įžeidė esamas galias. Būdamas kaimo reikalų sekretorius, jis bendraudavo su Biharo pareigūnais už daugelį neveikimo veiksmų, įskaitant tai, kad nebuvo panaudota 177 mln. Nors jis buvo galingos Nacionalinės patariamosios tarybos, kuriai pirmininkavo Sonia Gandhi, narys, jis kritikavo teisės į mokslą įstatymą kaip nepraktišką. Jis apibūdino nevyriausybinių organizacijų aktyvistus kaip populistus, kurie aptarnauja įprastų seminarų dalyvių rinkimų apygardą.

Sąjungos viešųjų paslaugų komisija gali atrinkti kai kuriuos geriausius šalies protus tarnybai, tačiau jaunų TAS stojančiųjų idealizmas po kelerių metų pasitraukia dėl nepalankios darbo aplinkos. VAT gali turėti išsipūtusią nuomonę apie savo vertę, tačiau vis dažniau visuomenė mano, kad vyresnioji biurokratija yra nesuinteresuota visuomenės gerove ir korumpuota. Remiantis Honkongo politinės ir ekonominės rizikos konsultacijų bendrovės 2011 m. Atlikta 12 Azijos ekonomikų apklausa, uždususi Indijos biurokratija buvo įvertinta kaip mažiausiai efektyvi-pagrindinė priežastis, kodėl Indijos socialinių indeksų gerinimo tempas gerokai atsilieka nuo skurdesnių šalių, tokių kaip Bangladešas, Šri Lanka ir Vietnamas. 2012 m. Planavimo komisijos duomenimis, 2004 m. Ir 2005 m. Maždaug 55 proc. Subsidijuojamo maisto grūdų pateko į netinkamas rankas. Tokios schemos kaip NREGA ir MGNERA praktiškai yra paprasčiausia dantų sistema, o ne darbo vietos nekvalifikuotiems žmonėms. Svarbu tai, kad pareigos, susijusios su socialine gerove, gentimis, mažumomis, planavimo tarybomis ir mokymo institucijomis, kurios daro didžiausią įtaką valdymui, laikomos nepageidaujamų pareigūnų dempingo vietomis. Pranešimai finansų, pramonės ir prekybos ministerijose yra labai geidžiami, nes privilegijos paprastai tęsiasi gerokai išėjus į pensiją.

Tiesa, politinis spaudimas susilpnino administracinę autonomiją. UP, vidutinė TAS pareigūno kadencija per pastaruosius 20 metų buvo tik šeši mėnesiai. Sąžiningai nusiteikusių pareigūnų, kurie šmeižė savo politinius viršininkus už tai, kad jie laikėsi ginklų, garbės sąrašas apima: Ashoką Khemką iš Haryana kadro, kuris per 23 metus buvo perkeltas 50 kartų, atskleidęs korupciją kiekviename skyriuje, į kurį buvo komandiruotas; Vineet Chaudhary iš Himachal Pradešo, per 31 metus perkeltas 52 kartus; ir Kusumjit Sidhu iš Pandžabo kadro su 45 perdavimais. Britai tikėjo, kad jei vyriausiasis žmogus yra sąžiningas, žemesnio lygio korupcija gali būti neperžengiama. Tačiau, kai žemesnio rango pareigūnai prarado baimę uždirbdami pinigus, aukštesnioji biurokratija, kuri turėjo būti sąžiningumo sergėtoja, pradėjo sekti šiuo pavyzdžiu. Visuomenės suvokimo skirtumas tapo neryškus. „Saxena“ mano, kad sidabrinis pamušalas yra tas, kad tikriausiai 75 proc. TAS pareigūnų vis dar nėra pažeisti korupcijos, o beveik visi ministrų kabineto sekretoriai ir dauguma vyresniųjų sekretorių yra sąžiningi žmonės.

Tikimasi, kad politikai dėl paslaugos žlugimo prisiims didžiąją dalį kaltės, tačiau tai ne viskas vienpusis. Buvusi UP vyriausioji ministrė Mulayam Singh Yadav, kalbėdama su TAS pareigūnų konklavu, pabrėžė: „Kodėl tu ateini pas mane dėl asmeninės malonės? Mainais aš iš jūsų ištrauksiu savo kainą. Kartais politikai yra pasirengę imtis iniciatyvos, tačiau status quo-IST cituoja taisyklių knygą, kad išvengtų pokyčių. O sudėtingas taisyklių ir įstatymų tinklas mūsų šalyje dažnai gali būti interpretuojamas bet kaip. Neįsivaizduojami biurokratai retai bando supaprastinti procedūras arba rekomenduoja atsisakyti nebegaliojančių teisės aktų. Babu Radžis kaip niekad slegia. Saxena pateikia keletą iškalbingų pavyzdžių. Pavyzdžiui, Odišoje genties moterys buvo patrauktos baudžiamojon atsakomybėn ir įkalintos, nes jos naudojo kalvotas šluotas, tuo tarpu įstatymas suteikė teisę tik vienam kooperatyvui gaminti tokias šluotas. 2013 m. Naujasis žemės įsigijimo įstatymas nėra palankus pramonei ir nėra naudingas ūkininkui. Laimi tik tarpininkas.

Atskirų biurokratų iniciatyvos retai pasiteisina, nebent jos būtų paremtos stipriomis politinėmis iniciatyvomis. Tai atsispindėjo tokiose sėkmėse kaip „Swachh Bharat“ misija, subsidijuotų ryžių platinimas Chhattisgarh mieste, kur nutekėjimas buvo nereikšmingas, ir vandens valdymo pagerinimas Madhja Pradeše, per dešimtmetį patrigubinus kviečių gamybą. Kita vertus, Lalu Prasad Yadav laikėsi nepaprastos pozicijos, kad geras administravimas naudingas tik aukštesnėms kastoms ir nesuderinamas su gera politika. Vietoj to, kad reikalautų iš centrinės valdžios daugiau finansų, Biharo valdžia iš tikrųjų nusprendė nenaudoti net valstybei skirtų lėšų. Jo vyriausiasis sekretorius Mukundas Prasadas tyliai sutiko su jo norais. Dauguma TAS pareigūnų, išskyrus labai retas išimtis, norėjo bėgti į kalėjimą priimti įsakymų iš Lalu, nors jo žmona oficialiai buvo vyriausioji ministrė. Kai Nitišas Kumaras perėmė vyriausybę 2005 m., Padedamas tų pačių pareigūnų, jis pakeitė jūrą, ypač kelių sujungimo ir kaimo elektrifikavimo srityse.

„Saxena“ turi protingų pasiūlymų, kaip pagerinti valdymo standartą, ir vargu ar jis jį pamiltų jo biradari - išskirtinėje brolijoje, galinčioje ir toliau teikti sau naujas išmokas: nuo 25 iki 50 proc. iki 55, kaip armijoje. Drastiškai sumažina kadrų ir buvusių kadrų įrašus, ypač super laiko skalėje. Numatyta daug vyriausybės postų, kad NVO ir profesiniai institutai galėtų įstoti į šoną, kad būtų atnaujintos perspektyvos. Galiausiai jis nurodo, kad 70 procentų visų vyriausybės darbuotojų yra pagalbiniai darbuotojai - vairuotojai, peonai ir tarnautojai. Didelė dalis turėtų būti perkelta į viešąsias paslaugas, tokias kaip švietimas, sveikatos priežiūra, policija ir teismai - sritys, kuriose labai trūksta darbo jėgos.